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天天中彩票app2019年度法治政府建设工作总结
发布时间: 2020-01-14 【字体: 来源:市审计局 打印本页 关闭窗口

  2019 年,天天中彩票app坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神和市委七届七次、八次全会精神,推动“七五”普法规划全面落实,牢固树立全社会尊法学法守法用法意识,为奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章提供坚强法治保障。

  一、坚持依法审计,服务经济高质量

  2019年,我局紧紧围绕市委、市政府中心工作、按照市委审计委员会以及审计厅的安排部署,推动全面深化改革的主动性和责任感,密切关注重点领域、关键环节改革推进情况,着力揭示制度机制体制性障碍。加大对政策落实、公共资金、国有资产资源、领导干部履行经济责任情况等重点领域的审计监督力度,以扎实的审计成果服务地方经济。一是突出首位任务强化扶贫审计。对5个县(市、区)2017年至2018年财政扶贫专项资金、惠民惠农财政补贴资金、农机购置补贴资金、扶贫工程项目资金进行了专项审计,查出违纪违规及管理不规范等问题,并向相关部门移送有关案件线索。二是持续开展政策落实跟踪审计。紧紧围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的要求,以供给侧结构性改革为主线聚焦打好三大攻坚战,助力实施“产业项目重点推进年”。三是以大数据为引领,提升预算执行审计。持续深化财政及部门预算执行审计,深入开展公务支出和公款消费审计调查,拓展审计广度,促进各级各部门厉行勤俭节约、反对铺张浪费。四是领会新规,强化经济责任审计。按照新《经济责任审计规定》探索经责审计新模式,出台了新的经济责任审计模板推广到县(市)区。以优秀项目做标杆,起到了良好的引领示范作用。五是以三个转变着力政府投资审计。依法对投资政策落实、重大决策、资金使用、项目管理和主管部门、建设单位履职尽责等进行全面监督,对全市重点项目进行拉网式审计,推动全市投资审计转型。

  二、加强法治建设,提高依法行政水平

  (一)强化法治思维,夯实工作基础。一是加强组织领导。成立法治政府建设工作领导小组,明确具体责任部门和责任人员。把法治政府建设工作纳入单位工作总体布局,与审计工作同部署、同落实、同考核。局党组会专题研究法治政府建设工作,及时发现、解决工作中遇到的问题。二是落实工作要求。及时制发《天天中彩票app关于贯彻落实<内江市法治政府建设实施方案(2016-2020年)>的意见》《天天中彩票app“法律七进”工作要点》等,着力推进审计法治政府建设工作有序开展。坚持聘请常年法律顾问制,重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制较为完善。2017年我局评为全市学法用法示范机关。三是发挥表率作用。抓住领导干部这个“关键少数”,局党组书记、局长唐荣同志认真履行学法用法第一责任人职责,带头讲法治课,做学法表率。落实局党组(中心组)会前学法、重大决策前学法等制度,制订《2019年党组中心组会前学法暨法治宣传教育安排计划》,局党组全面完成了《2019年党组中心组会前学法暨法治宣传教育安排计划》安排的学习内容。建立和完善领导干部学法考勤、学法档案等制度,领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕法治学习情况述法。

  (二)强化建章立制,规范行政决策。一是强化合法性审查。全局出台的规范性文件均通过法规与审理科对其合法性进行审查。定期对以前出台的同目前法律法规有冲突的规范性文件进行清理和修订。2019年,修订了《天天中彩票app审计业务会议制度》《天天中彩票app财务管理办法》等制度。新制定了《天天中彩票app档案管理办法》《内江市电子数据审计操作规程》《内江市局审计业务电子数据管理实施细则》。二是规范决策程序。我局坚持重大事项集体决策,修订了《天天中彩票app“三重一大”事项决策制度实施细则》《天天中彩票app审计业务会议制度》等制度,出具的审计业务文书严格按照制度要求,召开审计业务会,集体审定。

  (三)强化执法程序,防范审计风险。一是严格执法证件资格管理。全面推行行政执法证持证上岗制度,要求新进人员或行政执法证件已过期人员全部参加考试,规范和监督行政执法行为,维护执法权威,促进依法行政。今年第一批次组织了5人参加行政执法证考试,通过率为100%,第二批次又组织了6人参加考试。目前我局持有行政执法资格证件人数达42人。二是加强风险防范。创新审计理念和方法,认真执行《国家审计准则》,坚持在法定职权范围内开展审计,严格规范审计取证、资料获取、银行账户查询、延伸调查等行为,全面执行“两阶段”审理复核制度。执行依法决策制度和程序,按规定组织召开审计小组业务会、项目审理业务会、审计项目业务会。建立投资审计廉政风险防控卡,严格执行审计“八不准”“四严禁”,做到依法审计、文明审计、廉洁审计。三是主动接受监督。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,将政府信息公开工作纳入整体工作中,保证信息及时全面公开,进一步提高审计工作透明度,扩大审计影响力。加强审计工作报告和单项审计结果公开力度,全年主动公开政府信息248条,并向社会公开2018年法治政府建设工作总结。

  (四)强化执法责任,规范审计权力运行。一是落实行政执法责任。对本部门执法职权层层进行分解、细化,加强业务质量提升和内控管理提升。落实机关内部执法责任,明确审计执法和审计执法人员的工作职责、实现审计工作法治化、规范化、科学化建设要求,提高审计机关行政执法水平。二是推进一体化建设。制定《一体化政务服务平台暨行政权力依法规范公开运行平台管理办法(试行)》,对行政权力的运行范围、工作分工、技术支持、责任追究等方面作出具体明确规定,实现“平台以外无权力,权力运行进平台”,规范管理一体化政务服务平台。三是加强行政执法与刑事司法有机衔接。积极落实“两法衔接”的相关规定,指定专人负责每月及时登录“两法衔接”平台,执行《审计执法与刑事司法衔接工作机制》。四是严格执行行政执法自由裁量基准制度。对于违反了法律、法规的行为,依法作出处理处罚。督促各县(市、区)审计局健全规范行政处罚自由裁量权监督机制,对审计机关行使行政处罚自由裁量权进行有效监督。

  (五)强化法治宣传,扩大审计影响力。广泛开展“法律七进”宣传教育,把法治宣传教育融入到审计工作的各个环节,利用审计项目见面会、审计结果交换意见会以及各种座谈会等,向被审计单位领导班子、财会人员及相关业务人员宣传审计有关法律法规,形成普法工作常态化。开展“我与宪法”征文活动、拍摄我与宪法宣传微视频《审计人的誓言》,对宪法进行宣讲,展现审计人风采。

  (六)强化执法质量,打造审计精品。一是实施项目审理全覆盖。截至目前,全局共审理审计项目47个,出具审理意见书94份,提出审理意见282条,审计组采纳意见282条。进一步规范了审计行为,提高了审计质量。二是实施质量检查全覆盖。对各县(市、区)审计局2018年度实施的152个审计项目进行了质量检查,提出检查意见258条。三是开展优秀项目评选。对各县(市、区)审计局和各科室、单位选送的13个审计项目进行了评选,评选出3个优秀审计项目和4个表彰审计项目,并在全市范围内进行表彰。向省厅推选送2个项目参加全省优秀审计项目评选,其中1个获全省优秀审计项目二等奖,1个获全省优秀审计项目三等奖。

  三、工作中的主要创新及做法

  (一)创新大数据审计,实施审计全覆盖。一是审计监管全覆盖。全面落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》,审计项目从审计计划、审计实施、报告结果、审计整改及公开阶段进行全过程监管,真正做到监管全覆盖。二是建立审计项目与数据分析深度融合机制。在审计项目实施前组织召开数据对接会,数据分析组向审计组全面介绍采集的数据种类、数据来源、数据结构、数据与业务的关联、数据间的关联以及数据与法律法规的关联等情况,根据数据资源情况以及数据分析人员提供的总体分析情况,讨论完善确定《审计实施方案》,数据分析人员根据方案中确定的审计内容和重点编制《数据分析实施方案》,开展系统的数据分析工作。三是运用大数据审计方式。2019年7月至8月,抽调40余名审计人员,组成5个审计组,运用大数据审计方式对2018年全市70余项惠民惠农财政补贴资金实行全覆盖审计。

  (二)创新审计工具,促进审计信息化。率先在全省法规审理领域引入信息化,自主开发了《审计定性审理查询系统》软件,该软件功能包括了法规查询、定性依据查询、全过程审理以及市级预算单位财务系统辅助审计等方面。软件收录了公开发布的政策文件16000余份,定性依据1000余条。

  (三)创新审理模式,化解审计风险。在对珙县县委书记、县长经济责任审计项目中,采用现场审理的方式,及时与审计组充分沟通,增强了审计证据定性把关的准确性和及时性,避免了事后审理发现审计证据缺陷而不能及时有效弥补的不足,提高了审计效率,保证了审计质量,防范了审计风险。

  (四)创新普法形式,增强法治理念。一是通过审计大讲堂、审计案例分析室、领导讲法治课、单位网站专栏等,开展法治教育和宣传。审计大讲堂的课件以“好教材、好课程、好案例”向市委组织部推荐。二是在全市审计系统开展“我与宪法”征文活动,拍摄的我与宪法微视频《审计人的誓言》,被市司法局推送司法厅评优,丰富了审计法治文化建设。三是向审计厅、审计研究所报送“新常态依法审计”等多题材论文10余篇,将普法与审计工作双融合双提升。四是组织审计人员115人次到浙江大学培训,增强依法行政理念。

  (五)创新审计视角,聚焦热点问题。一是聚焦为民服务。威远5.4级地震发生后,审计主动作为,监督关口前移,地震发生第二天即成立审计组全程监督救灾资金、物资的调配使用情况。抗震救灾审计工作得到主要领导的肯定批示,并获得抗震救灾优秀集体、优秀个人的表彰。二是聚焦严以用权。根据领导干部履职轨迹出台《内江市领导干部重点风险提示清单》,提示风险,理清责任。

  四、存在的问题及下一步工作安排

  2019年,我局在法治政府建设方面取得了一些成绩,但还存在政务信息公开及时性不够,“大数据”审计方式运用不充分,审计质量和效率有待进一步提高等不足。针对这些不足,我局将从以下几方面加以改进。

  (一)进一步树牢依法审计意识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神,树牢法治思维,增强法治意识,加强能力素质建设,严格规范审计执法行为。

  (二)进一步加强审计普法宣传。拓展法制宣传平台,解决工学矛盾。把法制宣传融入岗位工作、学习、培训中,与日常工作相互渗透,相互融合。加强典型宣传和经验交流,积极营造学法、用法、守法的良好氛围。

  (三)进一步强化监督检查和考核。加大对单位职工普法、用法、守法的监督检查,对在审计工作中的涉法事项进行量化考核,纳入目标责任制考核中,并通报考核结果,推进依法行政工作。

  (四)进一步加大信息公开力度。继续督促各科室、单位及时公开信息,做到信息公开及时、全面。积极探索单项审计结果公开方式,在合法范围内让审计信息透明化、公开化。

天天中彩票app   (五)进一步提升审计质量水平。积极深化“穿透式审计”,探索运用“智慧审计”,牢固树立和践行新审计理念,深入揭示和反映问题,全面提高审计质量,同时加大审计和整改执行力度,充分发挥审计监督作用。

 
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